桂林市秀峰区人民检察院工作报告
--2019年1月23日在秀峰区第十一届人民代表大会第四次会议上
秀峰区人民检察院检察长 蒋家庆
各位代表：
现在，我代表秀峰区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
2018年工作回顾
2018年，秀峰区检察院在区委和上级检察机关的领导下，在区人大及其常委会的监督和区政府、区政协的大力支持下，深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕秀峰区经济发展大局，全面履行法律监督职责，深入推进司法体制改革，各项检察工作都取得了新的进展，为秀峰区经济发展和社会稳定提供了强有力的司法保障。2018年，我院荣获“全国检察宣传先进单位”，“自治区特级档案室”等集体荣誉，一批干警先后获全区检察业务能手、桂林市优秀党务工作者、秀峰区优秀共产党员等称号。
一、充分履行检察职能，为社会稳定提供有力司法保障
（一）依法履行批捕、起诉职责，切实保障社会安定有序、人民安居乐业。
全年共受理审查批捕案件282件403人，审结案件280件401人。批准逮捕254件350人；不批捕犯罪嫌疑人26件51人。充分发挥诉前指导作用，落实侦捕诉衔接机制。提前介入并参与妥善处置“4·21”桃花江河段龙舟翻船致17人死亡重大责任事故、重大敏感事件，对负有重大责任的犯罪嫌疑人李某弟第一时间批捕，为秀峰区政治社会和谐稳定提供保障。
全年共受理公安机关移送审查起诉的案件314件448人，审结329件462人，其中移送起诉296件393人。审查起诉了一批社会影响大、涉及人数多、涉案金额大的案件，如刘某某等13人麻醉抢劫、诈骗案、卢某某等4人非法吸收公众存款6000余万元的大案等,有力打击各类刑事犯罪，维护社会安定有序。
（二）强化法律监督与检察服务，致力守护民生民利。
强化刑事立案和侦查监督，办理立案监督12件12人，纠正漏捕案件25人，向公安机关发出纠正违法通知书1件。受理信访控告案件12件，其中司法救助1件。成立12309检察服务中心，通过“一站式”服务、信息化沟通、动态性反馈，打造检察服务品牌。接待律师155人次，提供阅卷112次。监督法院执行案件6件，发出检察建议6件，向桂林市检察院提请跟进监督1件；受理排查公益诉讼线索8件，立案2件，发出检察建议1件。
（三）强化新媒体检察宣传工作，传播法治正能量。
坚持为团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，紧扣检察中心工作和工作重点，开展信息、宣传、调研工作。在各类媒体发表宣传稿件150余篇，调研文章20余篇，推送1990余条最新检察动态信息，桂林电视台《阳光检察》栏目上稿4期。广泛宣传队伍建设、检察业务经验做法、法律知识等，扩大群众对检察工作的知晓度。
二、服务打好“三大攻坚战”，为经济健康持续发展保驾护航
（一）开展服务非公企业活动，依法保护各种所有制经济健康发展。制订“服务企业”活动实施方案和具体措施，开展“非公企业走访月”活动，由院领导带队到辖区内非公企业进行调研走访，“零距离”了解企业意见需求，着力解决服务企业“最后一公里”问题，被秀峰区委、区政府评为“服务企业十佳单位”。把防范金融风险放在重要位置，严惩非法吸收公众存款、集资诈骗、组织、领导传销活动等涉众型经济犯罪。如审查逮捕了涉案数额巨大，涉及群众广泛、社会影响大的被告人胡某等16人组织、领导传销活动一案，打击了经济犯罪，净化了秀峰区的市场投资环境。
（二）积极推进公益诉讼工作，保护生态环境。加强公益诉讼宣传，共开展公益诉讼宣传10次，发放资料500余份，接受群众咨询百余次，获取案件线索8条。搭建公益诉讼举报平台，通过网络宣传公益诉讼和接受群众举报，提高群众举报的积极性、便捷性、效率性。与秀峰区纪委、监察委共同探索建立案件线索双向移送反馈机制，增强监督合力，加大对国家利益和社会公共利益的保护力度。
（三）开展精准扶贫帮扶工作，切实为群众解难题办实事。积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理，推动司法救助与精准扶贫衔接。联系帮扶灌阳县保良村委、阳朔县金宝乡红莲村委的4户贫困家庭，为困难群众脱贫制定具体措施，提出切实可行的帮扶方案，实际解决困难群众的具体问题。
三、积极参与平安建设，创造安全稳定和谐的社会环境
（一）坚定不移推进扫黑除恶专项行动。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，制定工作方案，通过积极履行批捕、起诉、诉讼监督等职能，积极投入扫黑除恶专项斗争，依法惩治影响人民群众安全感的各类刑事犯罪，坚决维护公共安全。同时，与监察机关、审判机关和公安机关有效沟通，达成共识，形成一股扫黑除恶的强劲合力，确保扫黑除恶专项斗争顺利开展。截至目前，我院已办理涉黑涉恶案件10件22人，发出检察建议1份。
（二）积极开展以案释法“六进”活动。认真落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，结合办案积极开展以案释法、法治宣传、舆论引导和风险防控工作，积极开展“进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校、进工地”的“六进”活动，开展普法宣传、答疑解惑工作，加强法治文化建设和法律知识普及。
（三）构建未成年人刑事检察工作新模式。进一步加强和改进社会管理创新力度，成立未成年人犯罪刑事检察办公室，开展以“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”为主题的检察开放日，与区教育局共同推动未年人法治宣传，正副检察长受聘为中小学法治副校长，持续开展“法治进校园”巡讲活动，共开展法治巡讲活动7次。
四、落实工作举措，推进司法体制改革各项工作不断发展
积极稳妥推进司法责任制改革、人员分类管理、审查逮捕案件“诉讼式审查”试点等方面的工作,落实司法体制改革各项要求。严格按照检察官标准和程序遴选入额检察官工作，完成检察官及检察官助理晋升工作，制定和完善与人员分类管理相适应的激励、考评等制度。完成检务移动平台及电子检务工程建设、12309检察服务公共平台建设、检委会会议系统升级改造、晋升自治区特级档案室，不断推进智慧检务建设。
五、推进全面从严治党、从严治检，努力建设新时代过硬检察队伍
（一）从严治党，突出政治建设，加强党建引领。院党组以全面从严治党为抓手，严格落实党建主体责任，推进党建规范化建设，落实“三会一课”、组织生活会制度，带头给干警上党课，组织干警每日学一条党章党规、学一段习近平总书记系列讲话精神。狠抓领导班子和检察队伍建设，充分发挥院党组、党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动队伍不断增强队伍政治上的坚定性、业务上的专业性。举办“提素创优”检察课堂学习指导性案例，积极开展检察职业精神文化创建活动。严格落实意识形态工作责任制，坚持定期召开意识形态联席会议，分析研判意识形态领域情况，每半年定期向同级党委汇报意识形态工作情况。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，推进“五查五整顿”专项行动、规范执法司法行为专项活动深入开展，锻造出一个团结拼搏、开拓进取的坚强战斗集体。
（二）加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪。坚持将党风廉政建设与检察工作同部署、同落实,认真履行好党风廉政建设主体责任和监督责任，有力推进和实现作风建设常态化。开展严格公正执法警示教育活动，组织全体干警参观廉政教育基地，观看警示教育片，感受廉政文化，接受警示教育。通过强化内部监督、提醒谈话、层层签订责任状等措施，进一步提高全面从严治党的思想意识，筑牢拒腐防变的思想防线。2018年继续保持干警违法违纪“零记录”。
（三）自觉接受人大及社会各界的监督，促使检察工作健康发展。坚持把检察工作的重要部署、重大问题及时向党委汇报，自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大报告工作，接受审议和评议。4月，自治区人大常委会执法检查组对秀峰检察院贯彻实施《中华人民共和国律师法》情况进行了专题视察，对我院的贯彻实施《律师法》工作成绩给予了肯定。6月，秀峰区人大对检察院未成年人检察工作开展情况进行专题调研，对该项工作给予了高度评价，认为检察院将“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的司法保护原则贯穿于办案全过程，逐年加大未检工作力度，取得了突出成效。
各位代表，过去一年检察工作的进步，离不开区委和上级检察机关的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协以及社会各界的大力支持和帮助，各位代表委员为深化检察改革、加强队伍建设和改善办案条件积极呼吁并建言献策，让我们备受鼓舞。在此，我代表区检察院向各位人大代表、政协委员和关心支持检察工作的社会各界人士表示衷心感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和差距：在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在不足：一是检察职能的发挥与人民群众的期盼还有差距，诉讼监督工作作用发挥尚不充分，检察监督机制有待完善; 二是国家监察体制改革和司法体制改革双重叠加，传统的思想观念、工作模式、管理方式以及司法办案能力面临新考验；三是办案力量不足，案多人少矛盾仍然突出，高层次、专家型人才缺乏，检务保障尚需改善。对于这些问题和困难，我们将高度重视，认真研究，采取有效措施，努力加以解决。
2019年工作安排
根据区委和上级检察院的工作部署，结合我区实际，2019年秀峰区检察院将主要抓好以下几个方面的工作：
（一）旗帜鲜明讲政治顾大局，确保检察工作正确政治方向。始终把讲政治摆在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，把讲政治顾大局的要求落实到检察工作的全过程、各方面。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚持党对检察工作的绝对领导，紧紧围绕区委和区政府重大战略部署，把打击犯罪、维护稳定与化解风险、促进发展统筹起来，努力为高质量发展提供更加优质高效的法治产品、检察产品。
（二）聚焦检察主业，在服务发展大局和维护社会稳定上再作新贡献。找准服务秀峰建设的切入点和着力点，充分发挥检察机关职能作用，严厉打击影响人民群众安全感的各类刑事犯罪，继续推进扫黑除恶专项行动，努力增强人民群众安全感满意度。关注生态文明建设，加强公益诉讼工作力度，营造良好的发展环境，全力推进检察工作与经济社会发展深度融合，切实回应人民群众对司法公正的新期待。
（三）全面推进检察改革，着力提升司法办案质效。以深化司法体制改革为动力，有序推进内设机构改革工作，积极推行“捕诉合一”办案新模式，全面推进以司法责任制为核心的检察改革，进一步落实各项改革措施，不断完善检察监督制度。突出抓好检察机关提起公益诉讼制度、支持国家监察体制改革工作等各项改革工作任务，着力在完善机制、增强实效上下功夫，以改革推动检察工作深入健康发展。
（四）更加严格加强检察队伍建设，提升检察公信力。以检察队伍职业化为目标，大力推进业务骨干人才建设，加大制度化教育培训力度，要培养斗争精神,增强斗争本领,着力提升干警法律监督能力和队伍专业化水平。坚持全面从严治检，严格规范司法办案，狠抓自身党风廉政建设，不断提高干警的思想政治素质和业务水平，要用心做好人的工作,用心带好队伍,努力调动每一个干警的积极性,把工作环境建设好,形成团结、紧张、严肃、活泼的政治局面，努力建设一支新时代过硬的高素质的检察队伍。
各位代表，新的时代赋予新的使命和担当。新的一年，秀峰区检察院将在区委和上级检察院的正确领导下，全面落实本次人代会精神，更加自觉和主动接受人大代表和政协委员的监督，不忘初心，牢记使命，忠实履行检察职责，促进法治建设，保障经济发展，努力在秀峰区的“四区”建设中书写秀峰检察工作的新篇章！
